21世纪经济报道记者缴翼飞北京报道

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在6月短暂回升后，工业生产动能再次出现放缓迹象。

8月15日，国家统计局数据显示，7月份规模以上工业增加值同比实际增长3.7%，增速较6月份放缓0.7个百分点。

分三大门类看，7月份，采矿业增加值同比增长1.3%，制造业增长3.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.1%，均与上半年持平。

受访专家表示，7月份工业生产受到高温、局部水涝等极端天气影响出现季节性回落，目前企业加快去库存推动工业品产销率逐步回升，但需求不足的制约仍然存在，部分行业企业仍面临三季度“订单不足、长单变短单”的问题，有关部门需要积极稳住重点企业，同时持续推动工业绿色低碳转型，激发更多的增长新动能。

21世纪经济报道也从工信部了解到，继《轻工业稳增长工作方案（2023-2024年）》发布之后，原材料工业、机械、汽车、电力装备以及电子信息制造业等多个重点行业稳增长工作方案也将于近期发布，通过加强规划指导和政策引导，深化部省战略合作，积极支持工业大省挑大梁。

订单不足制约生产恢复

对于7月份的增速回落，光大银行金融市场部宏观经济研究员周茂华认为，主要是工业市场需求处于恢复阶段，同时，7月我国大范围遭遇高温、水涝天气影响，7月制造业PMI指数仍处于收缩区域。

“从历史经验看，7月工业产出同比增速一般会出现回落，主要是在7月制造业会受到高温、局部水涝等极端天气影响。”周茂华告诉21世纪经济报道。

不过，从累计增速看，1—7月份增速与上半年持平，而且7月份较6月份环比增长0.01%，规模保持基本稳定。

从具体行业看，7月份，41个大类行业中有23个行业增加值保持同比增长。尤其是在今年多地用电再创高峰的情况下，能源行业企业保供力度有所加大。7月份，电力、热力生产和供应业稳定增长，增加值同比增长4.6%，高于规上工业0.9个百分点。

此外，在光伏、汽车等产业需求释放带动下，7月份，原材料制造业增加值同比增长8.8%，比6月份加快2.0个百分点。其中，钢铁和石油加工行业增加值同比分别增长15.6%和14.8%，比上月加快7.8和8.0个百分点。

值得注意的是，7月份全国汽车生产240.1万辆，环比下降6.2%，同比下降2.2%。另外，销售也出现同步下降，7月份汽车销售238.7万辆，环比下降9%，同比下降1.4%。

中汽协副秘书长陈士华近日分析，7月，在去年同期高基数影响下，叠加传统车市淡季，产销节奏有所放缓，整体市场表现相对平淡，环比同比均有所下滑。不过7月下旬国家发改委等13部门印发了《关于促进汽车消费的若干措施》，预计伴随新一轮汽车促消费政策的实施落地，汽车消费潜力有望得到进一步释放，有助于行业全年实现稳增长目标。

同时，记者从中国机械工业联合会了解到，近期机械工业企业较多存在“在手订单不足、短单居多”的问题。近期专项调查显示，60%的企业反馈二季度存在订单不足的问题，比例比一季度末提高6个百分点；34%的企业在手订单仅满足近一个月的生产，48%的企业满足今年三季度生产，部分已签订的项目延期执行。市场全面有效恢复或将需要一定修复期。

在国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖看来，新动能继续成长将推动我国经济持续恢复向好。随着我国进入传统产业改造提升、新兴产业发展壮大的阶段，新动能对经济带动持续增强。高端制造、智能制造增长较快。1-7月份，规模以上工业航空航天器设备制造业增加值增长超过20%。绿色转型带动效应显现，7月份风力发电机组产量增长29.7%，充电桩产量增长超过20%，正逐步成为新的经济增长点。这些将为经济高质量发展注入新的动力。

工业去库存阶段临近尾声

今年以来，工业生产者出厂价格变化受到各方面关注。7月份PPI同比下降4.4%，降幅比上月收窄1个百分点，出现今年首次同比降幅收窄。

付凌晖表示，目前受国际市场原油、有色等价格上行影响，以及国内部分工业行业供求关系有所改善，使得国内相关行业价格降幅收窄。同时，上年同期基数也开始走低，去年7月份PPI同比上涨4.2%，涨幅比上年6月份回落1.9个百分点。

“尽管外部输入性因素存在一定的不确定性，但是随着国内经济稳步恢复，产业结构调整持续优化，工业领域供求关系有望逐步改善，加之上年基数逐步走低，PPI降幅有望进一步收窄。”付凌晖表示，今年以来规模以上工业企业利润降幅连续收窄，7月份工业生产者出厂价格改善有助于企业效益回升。

而PPI领先于库存周期，也将助力企业积极补库。

根据国家统计局工业司首席统计师王新披露的数据，今年以来，工业企业库存增速持续回落，截至6月末，规模以上工业企业产成品存货同比增速连续4个月回落。7月份规上工业企业产销率升至97.8%，比上月提高2.1个百分点，为2022年以来各月最高。分行业看，电子、建材、化工等行业产销率分别为98.3%、97.3%、97.0%，比上月提高4.1、2.8、1.9个百分点。

周茂华表示，根据库存周期和近期内需改善情况来判断，当前许多企业已处于主动去库存的尾声阶段。目前基建投资和制造业投资项目维持一定推进节奏，在稳增长政策推动下，需求有望加快回升，工业生产也将随之加快。

为了进一步稳定工业发展，工信部、国家发改委、商务部于7月底联合印发了《轻工业稳增长工作方案（2023-2024年）》，明确要着力稳住家居用品、塑料制品、造纸、皮革、电池、食品等六大万亿级规模行业，老年用品、婴童用品、文体休闲用品、生物制造以及预制化食品也被列为了需要培育壮大的新增长点。

21世纪经济报道还从工信部了解到，原材料工业、机械、汽车、电力装备以及电子信息制造业等多个重点行业稳增长工作方案也将于近期发布。

付凌晖表示，下阶段，尽管面临市场需求制约，但随着经济恢复，产业升级持续推进，新动能积聚壮大，工业运行有望保持总体平稳。

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