□本报记者 王佳声 刘 磊

本报通讯员 桂建明 王克军

土地要素是乡村振兴的重要支撑，但农田分散化、碎片化的问题，一定程度上阻碍了农业生产规模化、专业化、机械化进程，限制了土地作用的充分发挥。去年以来，高青县青城镇引导村民有序流转土地经营权，将小田并大田，探索出符合自身实际的“一村一块田”改革模式，唤醒村集体“沉睡资产”，撬动农业农村发展新动能。

【资料图】

400多块小田变16块大田

6月27日，雨过天晴，记者来到位于黄河沿岸的高青县青城镇庵东村。由东大张、成庵、北张、北村和台子于5个自然村合并而成的庵东村，在附近十里八乡算得上大村，共有户籍人口475户1893人，耕地4200亩。

“数字看着体面，但咱村的常住人口也不过600多人，其中60岁以上的老人更是超过半数。大多数人处在打工、种地两头顾的状态，而且过去咱发展村集体经济也缺少发力点。”在庵东村党支部书记张明刚看来，想要农业规模化运营，实现耕地增加、粮食增产、农民增收、集体增强，小田并大田是大势所趋。

去年2月，在前期大量调研走访的基础上，青城镇结合镇域以大田作物种植为主的实际，正式启动“一村一块田”改革，在全镇26个行政村全部推行。

庵东村的“一村一块田”改革试点，首轮在其中一个自然村展开。随着宣传推进，去年秋后种小麦时，庵东村的土地流转量达到了147户566亩。

“‘大田’管理起来就是方便，小麦收割后，玉米播种和施肥一气呵成。要是不算晒地养地的时间，合作社流转的500多亩地两天就能收拾利索。”张明刚说。

“今年虽然有冻害，但这季小麦亩均产量也有将近1000斤。”张明刚掰着手指给记者算了一笔账：扣除各项成本，今年至少能有十多万元收入。按照合作社、村集体、农户1：5：4的分红比例，老百姓除了土地流转费，还能拿到近100元/亩的分红。

截至目前，青城镇流转土地新增23367亩，田块拆零并整16659亩，400多块小田变成了16块大田。

村民和村集体收入均增加

为让“一村一块田”改革顺利推行，青城镇规范了土地流转程序，出台扶持政策，对各村新增连片流转土地按面积进行奖励，进一步打破行政村、自然村界限，推动土地成方连片，还成立“一村一块田”产业链党建融合体，联合村党组织、合作社、金融机构、农资企业、中储粮等单位，从贷款、保险、购销等方面提供全程指导和信息咨询全流程服务。

“就单说采购农资，咱合作社可以直接对接农资企业，统一采购，少了中间商赚差价，成本大大降低。与以往相比，一季麦子每亩地节约农药成本20至30元、节约肥料成本40至50元。”青城镇西五合村党支部书记李建彬说。

为了保证村民利益不受损失，消除村民顾虑，各村大力宣传讲解土地承包权、所有权及承包面积不变的政策规定。尤其针对部分村民和种粮大户土地情结深、不愿并的情况，各村也通过换地、划定自种地、协商共种等办法予以解决。

如今在青城镇，通过除埂、填沟，让“小方格”变成“大方块”，不仅吸引越来越多的种粮能手投入粮食种植，还增加了可耕种的土地面积。2022年以来，该镇通过田块拆零并整，增加有效耕种面积约1700亩，机械化率由66.2％提高到95％以上；土地流转均价由每亩450元提高到900元。

“不仅村民土地流转的收入增加，各村的村集体收入也得到提高。”青城镇党委副书记王磊说，2022年，青城镇各村村集体经济增收均超过10万元。

“我们庵东村预计今年底村集体纯收入能达到20万元。村集体收入增加了，不仅各项公共开支有了保障，咱也可以多为村民谋些福利。”张明刚说。

今年2月，中央“一号文件”发布，提出总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。这无疑让正如火如荼开展“一村一块田”改革的青城镇更有底气。

“今夏种玉米时，全镇党支部领办合作社将新增流转土地10000亩，‘一村一块田’的构想有望在今年年底基本实现。”青城镇党委书记杨国华说，为了提升农田综合生产能力，青城镇以农田高水平流转推动高标准农田建设，计划打造3.5万亩高标准农田。

小田并大田“1+1＞2”

细碎土地化零为整，小田并大田，把村民从土地上解放出来后，如何让村民实现高质量就业，实现“1+1＞2”？

青城镇建成了占地100亩的黄河食品产业园，不仅可以拉长产业链条，发展粮食加工等产业，还能有效吸纳周边劳动力；青平社区瞄准土地流转后群众“二次就业”需求，精准对接园区企业招工需求和周边灵活劳务工程，提供就业咨询、技能培训等“一站式”“保姆式”服务，实现了群众家门口就业。

去年夏天，在县城务工的庵东村村民孙京刚，把自家的2块共5亩的土地，与邻地凑整，以每亩900元流转给了村党支部领办合作社，尝到了甜头。“张书记，剩下的3亩地，说啥我也得流转给合作社，踏踏实实在厂子干。”近日，孙京刚向张明刚提出了要求。

“好，明年咱们合作社除了打算在粮食深加工上做文章，还计划牵手良种企业，做好良种繁育，进一步提升粮食附加值。而且等流转的土地多了，未来咱们还可以落地一些农业大项目。”张明刚点头回应。

标签：